罗保铭谈改革:改革需要放权 但绝不能一放了之

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  平白易懂,直面大问题,直击靶心,发人深思。海南省委书记罗保铭1月9日在省委六届五次全会总结讲话时,对海南全面深化改革进行了深刻而通俗、全面而务实的解读。

  改革须要行动,但绝那末 冲动

  “那末 改革开放的‘金刚钻’,就干不好争创实践范例的‘瓷器活’!”罗保铭开宗明义强调了改革开放对于海南的极端重要性。他表示,海南作为经济特区、国际旅游岛,改革开放是你这种 人 科学发展、绿色崛起的根本出路。“海南是岛屿型经济体,资源、市场两头在外,不开放就那末 出路。”罗保铭一针见血地指出。

  罗保铭怪怪的强调,推进改革既要在战略上勇于进取,又要在战术上稳扎稳打,要按照中央要求来推进改革,不须事情还没弄明白就盲目推进,不须超出中央选折 的界限来推进。该中央统一安排的不须抢跑,对方向明、见效快的改革要加快推进,该试点的不须仓促面上推开,该深入研究后再推进的不须急于求成,该先得到法律授权的不须超前推进。

  改革须要落实中央要求,但绝那末 照搬照抄

  罗保铭希望你这种 人 清醒认识海南省情:生态优良,但也很脆弱,环境承载能力有限;发展起步晚、起点低,经济总量小,市场化程度不高;社会事业发展滞后,教育落后;行政下行速率 不高、体制机制不优;综合社会管理大大滞后于现阶段的发展等。他认为,正是那先 特点决定了海南的改革大问题导向,决定了你这种 人 深化改革的着力点。

  “海南能马中放开农民承包地、宅基地和集体建设用地的流转吗?我认为不行!还是要先搞试点为妥。”以农村土地制度改革为例,罗保铭再次强调了结合省情,创造性落实中央改革要求的必要性。

  他表示,海南发展热带特色现代农业的潜力巨大,通过提高组织化程度、加大财政金融支持、强化农业科技综合服务等法律最好的办法,农民完整性可依靠土地种植增收致富,农民转移外出就业的需求和动力不须大。而且海南农民不够长年在外打工的眼界与创业能力,一旦抛妻弃子承包地、宅基地你这种 兜底的生活保障,很容易带来一系列社会大问题甚至风险。添加海南农村土地有当时人的特殊性,位于历史遗留大问题。就说,海南农村土地制度改革须要审慎稳妥。

  改革须要放权,但绝那末 一放了之

  罗保铭指出,政府“有形的手”和市场“无形的手”相辅相成,两只“手”都用好,都还能不能保证经济健康发展。“另有另一个政府投资的省重点项目大慨要经过3另有另一个环节审批,企业投资的大慨要经过3另有另一个环节审批……”用另有另一个个数据,罗保铭指出海南当前位于审批环节多、耗时长、效能低下的大问题。对此,省委明确提出要最大限度减少政府对微观事务的管理,对市场机制能有效调节的经济活动,一律归还审批;对保留的行政审批事项,一律实行目录管理,尽快启动负面清单制定工作。

  结合海南那末 出現的监管没跟上而导致 着的无规无序的大问题,罗保铭强调“放权都会 一放了之,都会 放任不管,放权的同时,政府监管须要紧紧跟进,把审批管理的重心从事前审批转变到事后的依法监督管理上来。而且,不仅那末 弥补市场失灵,都会导致 着市场秩序混乱。这对政府治理能力提出了更多更高的要求。”他希望各级政府防止好放与管的关系,既要放开该放的,更要管好该管的,进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责和作用,努力做到简政放权和加强监管同步推进、衔接配套。

  开放须要政策,但绝那末 把开放等同于要政策

  “开放也是改革,高水平开放都还能不能倒逼层厚次改革。”罗保铭说,在经济全球化、区域经济一体化深入发展的今天,海南作为典型的岛屿经济体,资源和市场两头在外,开放是唯一的发展出路。你这种 人 在坚定不移抓改革的同时,一定要千方百计扩大开放,始终坚持以开放促改革、以改革促发展。

  一谈到开放,或许就说人就会联想到优惠政策。对此,罗保铭语重心长地指出,“开放须要政策,但绝那末 把开放等同于要政策,绝那末 要政策的那末 多管齐下、轰轰烈烈,政策要下来后就束之高阁、马放南山、几年不见成效。”罗保铭以上海建设自贸区为例,希望你这种 人 要善于通过改革创新来落实政策、彰显开放成效。对中央而且给予的优惠政策,比如离岛免税购物政策,更要通过改革不断深化,把好政策用好、用足。(记者 李晓梅)